行業動態
勇立潮頭搏風浪——德力西應訴阿根廷反傾銷案實錄
5月8日,從商務部傳來消息:阿根廷政府已公布決議,最終裁定對原產于我國出口到阿根廷的斷路器不采取任何限制措施。至此,歷時18個月的阿根廷反傾銷案以德力西集團勝訴而告終。
德力西的勝利,充分展示了中國民營企業的英雄本色。
不畏強手 迎接挑戰
阿根廷共和國位于南美洲東南部,是僅次于巴西的拉美第二大國。質量可靠、價格合理的德力西電氣出口阿根廷已經近十年,深受阿根廷廣大消費者的歡迎。近年來,兩國關系得到了長足發展,中國已成為阿根廷第四大貿易伙伴。德力西電氣在阿根廷市場上的銷售額也有了較大幅度的增長。這種增長也觸動了一些電氣企業的“神經”。
2004年6月,一家國際知名電氣企業在阿根廷的控股公司向當地政府提出了對原產于中國、出口阿根廷的斷路器進行反傾銷調查的申請。
同年10月28日,阿根廷經濟和生產部工業、貿易和中小企業總司作出決議,決定對我國斷路器產品進行反傾銷調查。調查所涉及的產品主要集中在樂清柳市,而德力西集團在對阿出口總額中占有相當大的份額。
根據企業內部預警機制,德力西集團領導及時獲悉這一情況。
平地一聲驚雷起! 面對強大的競爭對手,國內很多專業人士認為,中國企業幾乎沒有勝訴的可能,有的甚至認為必敗無疑。應訴反傾銷案,工作量大,費用高,涉案的20多家企業大部分選擇了退縮。但是,放棄應訴意味著放棄阿根廷甚至南美市場。在強大的競爭壓力下,德力西人并沒有退縮,涉案的德力西進出口公司、股份公司兩家企業知難而上,迎接挑戰。
“德力西是在市場經濟的風風雨雨中成長起來的民營企業。我們生產自主知識產權的產品,在阿根廷是正常的國際貿易。中國民營企業走國際化道路是任何力量阻擋不了的。我們一定要打贏這場官司!”德力西集團董事局主席胡成中說。于是,德力西集團決定積極應訴,專門成立了反傾銷應訴小組,由集團分管進出口業務的副總裁胡成虎擔任組長,抽調精干力量,開展反傾銷的應對工作。
集團領導決心大,魄力大,決定聘請全球最好的會計事務所和律師事務所參與應訴。
某國際會計事務所,不僅規模驚人,在全球有155000名員工,年收入為150億美元,而且以出具報告嚴謹著稱,在國際上享有良好的聲譽。
某律師事務所是阿根廷辦理反傾銷案件最有經驗的事務所,擁有其他阿國律師和中國律師不具備的經驗、條件和成功之道。但律師費用高昂,將近10萬美元。當工作人員為此猶豫不決時,集團領導表態:該用什么人,就用什么人!
在這期間,中國機電產品進出口商會,浙江省溫州市、樂清市外貿部門,浙江省、溫州市電氣行業協會等單位給了德力西有力的支持。中國機電產品商會的專家兩次從北京趕來指導應訴。由浙江省電氣行業協會組織,德力西等20多家企業負責人參加的應對反傾銷案協調會也多次在溫州柳市召開。溫州、樂清主管外經貿的領導也多次前來幫助企業研究對策。各方協作,共同維護中國電氣行業的利益。
多方努力 爭取時間
德力西人應對反傾銷調查簡直就是與時間賽跑。
阿根廷經濟部國家對外貿易委員會,要求涉案中國企業的應訴材料在30個工作日內提交。在這么短的時間內,德力西反傾銷應對小組要完成兩個企業的4份答卷,收集相關的證據材料,還要聘請具有國際公認資質的會計師事務所,出具市場經濟地位報告。根據應訴要求,德力西提供的所有文本必須是阿根廷的官方語言西班牙語,僅僅把這些文本翻譯成西班牙語,工作量就十分龐大。30天內根本就無法完成應訴答卷!
時間緊、任務重、專業性強,反傾銷應對小組成員頂著巨大的壓力,一方面夜以繼日地整理答辯材料、搜集證據,一方面與中國機電產品進出口商會專家溝通,聽取他們的建議。于是,應對小組決定采納專家的建議,在抓緊工作的同時,向阿根廷政府申請延期遞交應訴材料。中國駐阿大使館同意代表德力西將申請書轉交阿根廷政府。
2004年11月19日,星期五,已經連續工作了多個通宵的集團法律中心律師顧良起草了延期遞交答卷申請書,并要在當天將申請書傳真給中國駐阿根廷大使館經濟參贊汪傳信。
“屋漏偏遭連天雨”,晚上11點多鐘,當顧良準備將申請書傳真給汪參贊時,卻發現傳真機出現了故障。深更半夜,到哪里去找好的傳真機呢?當時在阿根廷是周末,一旦延誤,后果難以預料!總算老天有眼,顧良發現了在集團總部19樓辦公室內有一名外貿業務員還在工作。向他說明情況后,這名業務員二話沒說,就拆下自己的傳真機,送到了顧良的辦公室。德力西延期遞交答卷的申請及時送達阿根廷政府!
經過多方努力,阿根廷政府終于同意德力西的申請,延期60天遞交應訴材料。這為德力西最終勝訴爭取到了寶貴的時間。
上下一心 全力以赴
集團董事局對案件的進展情況十分關注,要求應訴小組除常規的每周報告一次外,重要情況要在第一時間報告董事局主席胡成中。
“我們不僅要精心準備、積極應訴,而且一定要有必勝的信心!”集團副總裁胡成虎多次召集應對小組成員,鼓舞他們的斗志。
在應對小組的指導下,涉案的德力西進出口公司、股份公司兩家單位有關人員在準備應訴材料期間付出了艱辛的勞動。
產品的成本是反傾銷案調查的核心內容。集團聘請某國際會計事務所專家參與應訴,也正是出于這一考慮。審計期間,審計師們對公司的原材料采購、生產、銷售、財務管理等各個環節都進行了逐一審計,甚至細致到要查看全部原始憑證。德力西股份公司財務部會計人員不知熬了多少個通宵,提供了大量真實、完整的會計資料,有關數據甚至精確到了小數點以后四位數。細心的審計師們僅在數以萬計的數據中發現兩處數據不夠精確,需要調整。
嚴謹、詳實、完整、充分的審計為德力西反傾銷提供了有力的佐證。
應對反傾銷案必須完全遵守外國法律和程序,遵循國際慣例。集團領導決定聘請阿根廷某律師事務所后,如何聘請到該所律師,又是擺在面前的一大難題。
集團法律中心律師顧良在對該所作了全面和充分的了解后,毅然撥通了對方的電話。
由于對中國的認識還停留在“大紅燈籠高高掛”的年代,該所律師開始十分傲慢。顧良律師十分誠懇地與對方溝通,向對方講述了中國所取得的進步,以及德力西二十多來的成就、企業文化、企業精神后,對方勉強傳回一份西班牙文的承接法律事務委托書。
委托書傳來,仔細一看,竟然是空調行業企業發給該所的委托書!其實對方是在故意試探我方的底細。顧良律師再次撥通了對方的電話,指出對方的委托書傳錯了。
幾次交流,該所的律師被中國同行的誠意和德力西員工的素質所折服,決定幫助德力西打贏這場官司。
經過應對小組全體成員通宵達旦的努力,終于如期完成并及時提交了四份調查答卷、市場經濟地位報告以及其他證據材料。應訴材料送達阿根廷后,全部一次性通過了審查。
步步為營 獲得全勝
2005年4月,阿根廷外貿委員會不正當競爭局向有關部門提交了確定傾銷幅度的初步報告。根據這一報告,阿根廷工業、貿易和中小企業總司長決定:對出口到阿國的原產于中國的熱磁斷路器繼續進行反傾銷調查,但不征收臨時反傾銷稅。
反傾銷應對小組接到初裁勝利的消息后,并沒有完全陶醉在勝利的喜悅中,而是保持著清醒的頭腦,他們清楚地知道初裁決議暗藏玄機:初裁決議沒有給予我公司市場經濟地位,沒有明確認定我公司準備的許多證據材料,初步確定的傾銷幅度更是驚人,其中:一極為175.99%、二極為92.95%、三極為103.61%、四極為 88.27%。
初步結論是德力西出口的斷路器對阿根廷的生產行業已經造成了損害。面對一個強大的對手,面對依然十分嚴峻的形勢,德力西人不敢有絲毫的懈怠。
初裁后,德力西人利用了一切可以利用的積極因素,取得了多方面的支持。幾百份證據材料,源源不斷地送達阿根廷政府。而每一份材料事先都要送到溫州、省貿促會,再到中國貿促會上海分會,然后遞交阿根廷駐滬領事館認證。其工作的艱辛,可想而知。
德力西人不僅準備了為阿國政府調查機關接受的、符合國際慣例的市場經濟地位報告,而且報告本身有很多精彩和獨到的篇章,充分說明了德力西是在中國市場經濟條件下成長起來的優秀民營企業。
初裁決議沒有給予德力西市場經濟地位,但是,在終裁過程中,這份市場經濟地位報告發揮了十分重要的作用。
應對小組創造性的應訴工作得到了阿根廷方面的認同,并取得了非常好的效果。2006年4月上旬,阿根廷有關部門進行終審投票。投票結果:對我國斷路器出口阿根廷不采取任何限制措施。
德力西人以敢于拼搏的精神,最終為中國電器行業贏得了榮譽,為今后中國電器繼續出口阿根廷打開了方便之門,也為中國電氣行業應對反傾銷案積累了經驗。